Несомненно. Просто для этого не нужно "ужесточать законодательство", поскольку полномочия исполнительной власти в визовых вопросах носят дискреционный характер. Правительство и так может делать с иностранцем ВСЁ. Какое еще нужно "ужесточение"?

У меня есть две гипотезы:

1. Путин имел в виду законодательно прописать (на уровне деклараций) репрессию по стране происхождения. Типа "в случае если граждане Х. часто нарушают законы, труднее давать другим гражданам Х. визы". Это, правда, я надеюсь, и так сделано во всех странах, в том числе в России.

2. Это было "просто так сказано, надо же что-то говорить, а то милиционер родится".

Лично я склоняюсь к 2.